利用唐徠回中操場的空地建設地下停車場，為金鳳萬達周邊增加1000多個泊車位。資料圖片

　　停車難一直是困擾城市管理的一大難題。今年初，針對停車場泊位建設不足、設施配備不完善、管理混亂、車輛亂停亂放以及私設地鎖等問題，銀川市人大常委會組織修訂了《銀川市停車場規(guī)劃建設和車輛停放管理條例》（以下簡稱《條例》），對以上問題作出具體要求和規(guī)范。今年7月經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會第三十二次會議批準，新修訂的《條例》于今年9月1日起正式實施。那么，《條例》新修訂了哪些內(nèi)容？實施情況如何呢？

　　背景 

　　停車供需矛盾日趨凸顯

　　《銀川市停車場規(guī)劃建設和車輛停放管理條例》是2006年銀川市人大常委會制定的一部地方性法規(guī)，自2007年實施以來，對停車場的規(guī)劃建設和車輛停放管理起到重要的促進作用。但隨著銀川經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市機動車數(shù)量急劇增長。然而，在公安交警部門登記備案的經(jīng)營性停車場僅有921處，停車泊位12萬個，停車供需矛盾日趨凸顯，“停車難”成為社會關(guān)注的熱點問題，原《條例》中部分條款已不適應當前城市發(fā)展需要。為此，修訂《條例》是推動銀川市停車場規(guī)劃建設和車輛停放管理工作法制化必要的制度保障，也是破解當前“停車難”問題的必要途徑。

　　措施 

　　鼓勵多渠道投資建停車場

　　據(jù)了解，新修訂的《條例》共七章四十八條，針對銀川市停車場規(guī)劃建設和車輛停放管理中存在的問題，主要在增加停車場數(shù)量、提高停車場利用率、規(guī)劃配建標準等方面作了修訂。

　　新《條例》明確，為鼓勵多渠道投資建設停車場，在滿足交通出行、行人安全、消防安全、綠化等前提下，可以利用道路、廣場、公園、綠地等的地下空間建設停車場；停車場經(jīng)營者、管理者應當應用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)，按照有關(guān)規(guī)定和標準，建設停車管理系統(tǒng)和無障礙停車設施，提高停車場利用效率和方便殘疾人代步車停放。

　　此外，針對停車配建不規(guī)范、侵占公共停車資源等問題，新《條例》規(guī)定，未按照停車場配建標準配建停車場的，由規(guī)劃部門責令限期補建，逾期不補建的，處配建停車場工程造價五倍以上十倍以下的罰款；在道路和其他公共區(qū)域設置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行的，由市政設施主管部門責令限期拆除，逾期未拆除的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　推進智能停車場和管理平臺建設

　　銀川市城市國有公共用地停車場由銀川市人民政府授權(quán)委托銀川市城市建設投資控股公司經(jīng)營管理。“公司經(jīng)營管理停車場以來，共形成公共停車場161處、7000個泊位。其中公共停車場58處、停車泊位3669個，道路公共停車場103處，停車泊位3155個。”該公司負責人介紹，此外，還先后投資建設了永寧巷小游園地下車場等10處地上、地下、立體式停車場（庫），總用地面積7.4萬平方米，共新增泊位3033個，目前已有5處729個泊位投入使用。

　　智能化停車場和停車智能管理平臺建設，是銀川市推進停車場規(guī)劃建設和車輛停放管理的一大亮點。“主要是利用信息化的管理手段，對停車泊位資源進行整合，建設大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)停車信息采集發(fā)布、車位查詢預訂、電子支付以及遠程監(jiān)管等服務功能。”該負責人介紹，項目一期完成對新華商圈及毗鄰區(qū)域402個停車泊位的智能改造，完成“停車智能管理平臺”初步搭建工作。二期將于今年11月開工建設，建成后將完成對877個泊位的改造。

　　新增非機動車停放管理內(nèi)容

　　采訪中記者了解到，為解決非機動車，特別是日益興起的城市綠色交通工具共享單車的停放問題，新的《條例》專門增加了非機動車停放管理一章的內(nèi)容，明確非機動車管理的部門是市、縣（市）區(qū)城市管理部門；非機動車應當停放在規(guī)定地點，不得隨意停放，影響市容環(huán)境；禁止擅自改變非機動車停車場地使用性質(zhì)，禁止擅自占用道路設置非機動車停車場地。

　　“市轄三區(qū)城管部門在商業(yè)繁華區(qū)、超市、醫(yī)院、公園、學校等人流量密集區(qū)域周邊設置有人看護的非機動車輛停放點。”銀川市城市管理局相關(guān)負責人介紹，銀川市區(qū)現(xiàn)設置有償服務的非機動車輛停放點共計50余處，另外還在部分街道、城市休閑廣場、小微公園、機關(guān)單位附近設置了無人看管的車輛停放支架。

　　值得一提的是，在主管部門的監(jiān)督管理下，新設置了許多共享單車停放點，方便市民群眾綠色出行。（記者 姬恒飛）