寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 姚振國(guó)）4月26日，記者從寧夏食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)布會(huì)上了解到，寧夏日前審議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)食品小攤點(diǎn)備案管理辦法》，與此之前實(shí)行的《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），構(gòu)成了我區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“三小”）管理的基本法規(guī)制度框架，為提升我區(qū)食品安全水平提供了有力的法治保障。

　　明確了“三小”的界定范圍

　　此次《條例》明確了“三小”的定義，并重點(diǎn)明確了食品小銷售店和小餐飲的定義，其中食品小銷售店是指有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積30平方米以下，從事預(yù)包裝食品、散裝食品銷售的經(jīng)營(yíng)者；小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積150平方米以下、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營(yíng)者。

　　為什么要將食品小銷售店、小餐飲納入監(jiān)管對(duì)象呢？自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局科技與法制處白軍生告訴記者，考慮到除了食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販外，實(shí)踐中還有小餐飲、小食雜店等小微食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。因此，《條例》將小餐飲和小銷售店也納入了《條例》的調(diào)整范圍，依法對(duì)小餐飲和小銷售店實(shí)施監(jiān)督管理。

　　登記備案 持“證、卡”上崗

　　此次《條例》還明確了“三小”經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和小銷售店實(shí)行登記管理，對(duì)食品攤販實(shí)行備案管理，其中《條例》第十一條規(guī)定，登記證和備案卡應(yīng)當(dāng)記載經(jīng)營(yíng)者姓名、性別、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、有效期、編號(hào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話以及發(fā)證日期和發(fā)證部門等內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)定了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件，同時(shí)明確了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品范圍。

　　“食品攤販實(shí)行備案管理中，食品攤販在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)?shù)绞称钒踩O(jiān)管主管部門備案，備案部門對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的食品攤販統(tǒng)一編號(hào)，發(fā)給備案申請(qǐng)人‘備案卡’。”自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王生禮說(shuō)，食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)須張掛“備案卡”，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　加大對(duì)食品違法行為處罰力度

　　《條例》根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，設(shè)定了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的種類及處罰標(biāo)準(zhǔn)，其中《條例》第四十一條規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證或者收回備案卡以外處罰的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證或者收回備案卡。被吊銷登記證或者收回備案卡的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或其法定代表人，二年內(nèi)不得申請(qǐng)登記卡或者備案卡，也不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，有利于對(duì)違法行為的威懾。

　　此外，《條例》也體現(xiàn)了教育先行，寬嚴(yán)相濟(jì)，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)奶幜P原則，具有可操作性，有利于解決在食品安全監(jiān)管中普遍存在的處罰難、執(zhí)行難問(wèn)題，有利于《條例》的順利實(shí)施，同時(shí)也規(guī)定了行政管理人員違反本條例的法律責(zé)任。