2007年，寧夏出臺了《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），2015年進(jìn)行了第一次修正。2023年8月2日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議表決通過了新修訂的《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），共8章48條，自2023年10月1日起施行。此次修訂主要聚焦地方儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理等五方面重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步規(guī)范寧夏地方儲備糧管理，提升寧夏糧食儲備現(xiàn)代化治理能力和治理水平。

　　一、新修訂的《條例》主要有以下特點(diǎn)

　　一是對標(biāo)對表，健全體制機(jī)制。條例以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示批示精神，準(zhǔn)確把握糧食安全責(zé)任制和糧食儲備體制機(jī)制改革的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，對我區(qū)儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用等作出專章規(guī)定，明確自治區(qū)全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級儲備制度，確保我區(qū)儲備糧管理于法有據(jù)。

　　二是立足實(shí)際，突出地方特色。條例緊緊圍繞寧夏儲備糧管理工作實(shí)際，針對目前我區(qū)儲備糧管理體制與實(shí)際情況不符、財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低且未動態(tài)調(diào)整、儲備糧質(zhì)量要求與國家規(guī)定不一致、糧食倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后等現(xiàn)實(shí)問題，堅持問題導(dǎo)向，對建立三級儲備制度、動態(tài)調(diào)整財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等作出制度安排，對儲備糧質(zhì)量要求和檢驗(yàn)制度、加強(qiáng)倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題作出專門規(guī)定，增強(qiáng)條例的針對性和可操作性。

　　三是關(guān)注民生，強(qiáng)化惠民利民。條例以人民利益為核心價值取向，積極回應(yīng)承儲主體訴求，全面貫徹落實(shí)國家“放管服”改革精神，取消“儲備糧儲存資格”行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，修改儲備糧承儲主體應(yīng)具備的條件，強(qiáng)化便民利民措施，回應(yīng)社會關(guān)切，滿足人民群眾所想所愿。

　　四是凝聚共識，堅持開門立法。在條例的修訂過程中，堅持全過程人民民主，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，調(diào)動社會各方面參與立法的積極性、主動性，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員來自人民、植根人民的橋梁紐帶作用，使條例更好地接地氣、聚民智，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《條例》還有以下幾方面亮點(diǎn)

　　一是明晰職責(zé)分工協(xié)同保障。為確保地方儲備糧管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同保障、分層監(jiān)管、各司其職，《條例》明確了監(jiān)管部門和承儲主體在儲備糧工作中的各自職責(zé)。明確糧食和儲備行政管理部門負(fù)責(zé)儲備糧的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；財政部門負(fù)責(zé)安排本級儲備糧的貸款利息等財政補(bǔ)貼，并對有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。同時強(qiáng)調(diào)自治區(qū)直屬糧食儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)主體責(zé)任，其他承儲主體要對儲存的儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

　　二是全面推進(jìn)科學(xué)數(shù)字儲糧。為了進(jìn)一步提高地方儲備糧管理水平，在《條例》修訂過程中，堅持立法應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢，對地方儲備糧管理數(shù)字化智能化建設(shè)作出制度要求，明確規(guī)定縣級以上糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善糧食監(jiān)管信息化平臺，對儲備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲存狀況等實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。同時鼓勵支持糧食倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高綠色科學(xué)儲糧水平。

　　三是加大違法行為懲處力度。新修訂的《條例》嚴(yán)格依據(jù)上位法規(guī)定，明確了針對承儲主體的九項(xiàng)禁止性行為并規(guī)定了相應(yīng)的罰則，提高了處罰額度，增加了處罰種類，加大了處罰力度。同時，明確了糧食和儲備行政管理、財政、市場監(jiān)督管理、審計部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，完善了監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施，形成監(jiān)管合力。（來源：自治區(qū)糧食和物資儲備局）