加快完善煤炭鐵路運輸體系

　　寧夏是全國首個國家新能源綜合示范區，國家“十四五”規劃提出，建設九大清潔能源基地。其中，黃河“幾”字彎清潔能源基地位列其中，并被確定為“風光火儲一體化”基地。

　　“幾”字彎地區為提升國家能源安全戰略儲備水平，推動煤炭清潔高效利用，構建安全高效、清潔低碳的現代能源產供銷儲體系發揮著重要作用。寧夏作為“幾”字彎上的重要?。▍^）之一，目前已經建設完成寧東至山東、寧東至浙江等“西電東送”通道及配套煤電，以及寧東國能寧夏煤業集團400萬噸/年煤制油、52萬噸煤制烯烴等重大煤炭加工轉化示范項目。

　　全國政協委員楊培君告訴記者，國家在“幾”字彎地區規劃了騰格里沙漠、庫布齊沙漠、采煤沉陷區等光伏大基地項目，部分項目已經開工建設。尤其是寧夏，2022年，新能源裝機容量就超過3000萬千瓦，裝機容量占比超過50%。根據規劃，預計到2025年，“幾”字彎地區新能源裝機容量將超過1.5億千瓦。“富煤、貧油、少氣的資源稟賦特征決定了以煤為主的基本能源結構，風光電的間歇性和不穩定性也決定著黃河‘幾’字彎清潔能源大基地開發，需要更多清潔煤電的支撐，需要消耗更多的煤炭資源?！睏钆嗑f，2021年以來，受國內外多重因素影響，“幾”字彎地區煤炭供應緊張加劇。由于鐵路運力有限，寧夏每年外購的煤炭汽運占比約70%，鐵路運輸僅占約30%。

　　楊培君建議，國家有關部委應支持推動國家鐵路集團、國家能源集團鐵路港口板塊、地方鐵路的合作，加快完善“幾”字彎煤炭鐵路運輸體系，為提高“幾”字彎地區煤炭保供能力，實現“達海通港連口岸”，提升清潔能源基地資源支撐能力，更好地服務國家能源安全新戰略。

　　楊培君建議，應向北建設疆煤（蒙古）鐵路捷徑，建設寧東—蘇宏圖—烏力吉口岸的鐵路，打通新疆吐哈、準東煤田豐富優質的煤炭資源外運“幾”字彎的黃金通道，并打通蒙古國通道，有效解決蒙古國煤炭進口運力問題。向南建設甘肅與“幾”字彎連接線，建設寧東—甘肅環縣鐵路，實現甘肅環縣煤炭資源與“幾”字彎產業基礎優勢互補。向東完善寧夏—內蒙古—陜西連接線，建設寧夏—內蒙古地方鐵路連接線，加速推進內蒙古鄂托克前旗—上海廟鐵路的建設，使內蒙古烏審旗、陜西榆林地區煤炭可以通過鐵路通道進入寧東地區。向西爭取出疆重載鐵路，支持建設新疆—寧夏—內蒙古重載鐵路，提升新疆煤炭運輸功能，將新疆能源接續區和戰略性能源儲備區煤炭運輸到黃河“幾”字彎清潔能源基地，為新能源大基地和煤炭清潔利用建設提供可靠支撐。

　　協同推進能源化工產業高質量發展

　　黃河“幾”字彎都市圈由蒙晉陜甘寧5省區的“20市（盟）+寧東能源化工基地”組成，都市圈地域特征明顯，發展潛力很大，是新一輪西部大開發的重要引擎。

　　全國政協委員馬秀珍告訴記者，“幾”字彎都市圈是典型的資源富集區，擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和金屬礦產資源，煤炭探明儲量約占全國的70％，煤層氣探明地質儲量占全國的50％，天然氣儲量約占全國的38％，稀土約占全國的90％，是我國重要的能源化工和基礎工業基地。

　　“近年來，依托能源化工產業的蓬勃發展，黃河‘幾’字彎區域成為西部地區重要的經濟增長極。但同時，暴露出的問題也十分突出?！瘪R秀珍說，開發規模難以控制平衡、產能過剩危機凸顯、產業結構模式過于趨同、創新支撐引領作用不夠、轉型發展后勁不足、綠色轉型步伐緩慢等，這些因素成為制約“幾”字彎能源化工產業高質量發展的瓶頸。

　　馬秀珍建議，進一步優化空間布局，構建分工協作產業鏈條。結合各地資源條件、區位優勢以及環境容量等因素，對各地的產業發展進行科學定位，促進形成差異化協調發展的產業格局。加強地區之間、園區之間的分工協作，建立“幾”字彎能源化工重大項目相互溝通協商機制，做到統一研究、統一規劃、統一實施。推動創新協同，共促產業轉型升級，整合人才、技術及資本等創新要素，依托省會城市打造以呼—包—鄂—銀—榆為主軸的科技創新走廊，并輻射帶動周邊重點市縣。依托寧東、鄂爾多斯、榆林三大國家級現代煤化工產業示范區，支持共建國家能源科學中心和國家實驗室，整合各類創新資源協同攻關，推動能源化工產業向清潔化、高端化發展。破除行政壁壘，推動區域融合發展，借鑒京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化等工作經驗，成立黃河“幾”字彎區域合作辦公室、專家咨詢委員會等，建立黃河“幾”字彎市（盟）長聯席會議制度、重大政策溝通協調機制和利益協調機制，在規劃編制、政策制定、跨區域重大項目和工程建設等方面作出指導，實現政策制定的統一性、規則制定的一致性和落地執行的協同性。（記者 　王剛）