寧夏新聞網(wǎng)訊(記者 楊麗) 近日，寧夏黨委組織部、教育廳、編辦、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），提出加快推進高等教育領域“放管服”改革。

　　完善高校學科專業(yè)設置機制

　　在完善學位授權審核機制方面，《辦法》提出學士學位授權高校新增學士學位授予專業(yè)，由學校自主審核，報自治區(qū)學位委員會備案。編制全區(qū)博士碩士學位授權發(fā)展規(guī)劃，支持更多高校創(chuàng)造條件獲批博士碩士學位授予單位資格，支持我區(qū)立項建設的一流學科、重點（優(yōu)勢特色）學科和其他經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學科優(yōu)先獲得博士碩士學位授權。推動高校自主開展現(xiàn)有學位授權點的動態(tài)調整，引導撤銷一批水平不高、辦學定位不清晰的學科，增列符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、優(yōu)勢突出、特色鮮明的學科。加強學位授權質量監(jiān)管，新增博士碩士學位授權點滿3年后接受專項評估，所有學位授權點每6年接受一次合格評估，對評估不合格的責令限期整改，整改后仍不合格的撤銷其學位授權。每年開展1次博士碩士學位畢業(yè)論文抽檢，抽檢結果與研究生教育資源分配直接掛鉤。

　　除國家控制布點的專業(yè)外，高校自主設置《普通高等學校本科專業(yè)目錄》內的專業(yè)，報教育部備案；自主設置高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)，報自治區(qū)教育廳備案。不定期組織開展本專科專業(yè)教育教學情況抽查，對存在辦學條件嚴重不足、教學質量低下、就業(yè)率過低、人才培養(yǎng)質量不高等情況的，責令有關高校限期整改、暫停招生。

　　改革高校編制及崗位管理制度

　　《辦法》提出，按照國家確定的高校人員總量核定指導標準和試點方案，研究制訂適合我區(qū)區(qū)情的高校人員總量管理辦法，并選擇不同層次類型、工作基礎好、日常管理規(guī)范的高校積極開展試點。

　　高校根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定在經(jīng)費總額包干、編制總量控制內依法依規(guī)自主設定崗位、自主公開招聘、自主制定崗位競聘方案和管理辦法，并主動公開、接受監(jiān)督，同時報自治區(qū)人力資源和社會保障廳備案。崗位設置方案應包括崗位總量，教學科研、管理服務等各類崗位的名稱、數(shù)量、結構比例、職責任務、工作標準、任職條件等。高校根據(jù)事業(yè)和人才發(fā)展需要，可按有關規(guī)定和程序動態(tài)調整崗位設置方案。高校設立5%的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科研人員兼職。

　　鼓勵高校推進內設機構取消行政級別的試點，管理人員實行職員制。改革后要保障高校內設機構人員享有相應的晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇。

　　改善高校進人用人環(huán)境

　　政府各有關部門不統(tǒng)一組織高校公開招聘考試，高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學科建設和隊伍建設需要，在單位人員總量范圍內，自主制定招聘條件和標準，自主確定招聘數(shù)量、時間和方式，自主公開招聘人才。簡化進人程序，將高校增人計劃和招聘計劃由事前審批制改為事后備案制。

　　同時，高校根據(jù)其崗位設置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理。對總量內人員，高校與其簽訂聘用合同；在人員總量外，高校可自主靈活用工，依法簽訂并認真履行勞動合同，規(guī)范實施管理，切實保護當事人合法權益。高校自主推進教師考核評價改革，優(yōu)化考核方式和標準，貫徹執(zhí)行崗位聘用“能上能下”“能進能出”的用人機制。高校支持教師在崗離崗開展科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動、離崗創(chuàng)業(yè)的具體辦法和操作流程。

　　改進高校教師職稱評審機制

　　《辦法》明確，將高校教師職稱評審權直接下放至高校，高校自主制定本校教學、科研、實驗、圖書檔案等系列職稱評審的操作方案、評審辦法和評價標準。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審、委托評審或提交自治區(qū)相應系列評審委員會評審的方式。高校要將思想政治素質及師德表現(xiàn)作為職稱評審、崗位聘用的首要條件，實行師德“一票否決”制。要提高教學業(yè)績在職稱評聘中的比重，注重基本教學工作量、教學質量、教改教研成果、教學獎項等教學工作實績，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向。

　　在加強職稱評審制度建設及監(jiān)管上，對因把關不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的高校，給予警告、責令整改；對違反評審紀律的評審專家，應及時取消評審專家資格，列入“黑名單”；對高校和院系黨政領導及其他責任人員違紀違法，利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按照有關規(guī)定予以處理；對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　健全高校薪酬分配制度

　　《辦法》要求建立符合高校特點的績效工資調控機制。每年年初高校可在上年度績效工資水平基礎上提出調控線外獎勵性績效工資增量申請，自治區(qū)人社廳、財政廳結合高校申請額度和發(fā)展實際，按照10%-20%的增長率予以批準，對高層次人才聚集、教學科研和服務地方任務較重的高校可按超過20%的增長率予以批準，穩(wěn)步提高教師薪酬水平。

　　《辦法》允許高校按照“保基本、強激勵”原則，在核定的總量內自主確定基礎性與獎勵性績效工資比例。鼓勵高校加強內部績效考核并結合考核結果自主分配獎勵性績效工資，重點向關鍵崗位、貢獻突出人員傾斜。鼓勵高校對高層次人才采用協(xié)議工資、年薪工資、項目工資、一次性獎勵等分配方式，并予以單列核定。鼓勵高校建立健全科技成果轉化內部管理與獎勵制度，自主決定科技成果轉化收益分配和獎勵方案。高校科研人員依法取得的股權期權激勵，成果轉化獎勵收入，兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入，承擔的各類財政資助科研項目間接費用扣除科研項目所需水、電、暖、氣、房租、場地、儀器設備使用費用和有關費用后用于科研團隊（人員）的績效支出，作出重要貢獻的高層次人才協(xié)議工資、年薪工資、項目工資或一次性獎勵，不納入單位績效工資總量。

　　同時，《辦法》對加強高校經(jīng)費使用管理提出了具體要求，進一步擴大高校項目資金統(tǒng)籌使用權，提高預算編制水平和資金使用效益，嚴格按照規(guī)定管好用好各項經(jīng)費和資產(chǎn)，不斷提高資金使用效益。

　　在完善高校內部治理和強化監(jiān)管和優(yōu)化服務方面，《辦法》也提出了具體要求。