五年前，辦理審批門難進、臉難看、事難辦，沒有人會想到五年后的今天能享受到“五星級”市民大廳的體驗感……

　　如今，銀川市“放管服”改革持續深化，銀川市行政審批服務局連續推出兩批28類36種“云證照”，網上審批事項總數達到404項，“不見面馬上辦”審批事項占到整個審批事項的70%，讓百姓辦事越來越方便、創業投資越來越容易。

　　審批

　　不見面就把事辦了

　　“很方便，真的是不見面就馬上給把事辦了！”寧夏滬春秋國際旅行社有限公司的工作人員張夢婷在收到勝利街營業部的電子版《旅行社服務網點備案登記證明》后，忍不住感嘆。

　　有了這份電子版備案登記證明，監管部門掃一掃二維碼就可以輕松查詢到企業信息、一鍵辨明真假。

　　旅游資源好，政務環境好。張夢婷成了銀川“不見面馬上辦”全網審批模式的受益者。從“一枚公章管審批”到七輪行政審批改革，銀川市行政審批改革已跨越到了智慧政務3.0時代。

　　今年7月1日，銀川市“證照云”平臺上線。短短兩個月時間，市行政審批服務局推出了兩批“云證照”事項。7月26日，銀川網上市民大廳上線試運行，短短一個多月的時間，銀川又新增了162項網上審批事項。從“不見面馬上辦”全網通辦擴面升級，到實體大廳與網上大廳融合，銀川“放管服”改革從未停止過探索的步伐。截至今年10月17日，銀川網上審批已受理了1011件事項，共頒發電子證照269件。

　　服務

　　一見面微笑先送上

　　“您好，企業注冊如果沒有合伙人的身份證原件和簽字，那如果產生負債或者經濟糾紛，會給您帶來很多麻煩的……”面對市民葛玲玲的申請件，市場服務處前臺邱玉娥沒有直接拒絕，也沒有一口以政策為由回絕，而是站在辦事人的角度解釋利弊，讓葛玲玲認識到了缺少要件的潛在風險。一番耐心細致的解釋后，葛玲玲嚴格按要求提交了要件。

　　在銀川市民大廳，聽不到工作人員對市民說“不”，只有“親切、陽光、貼心、高效”的服務。今年以來，市行政審批服務局邀請專業培訓機構連續開展了四期“用愛鑄就市民五星級體驗感”系列培訓。培訓從提升服務理念、服務禮儀、服務技能等方面著手，讓大廳前臺、后臺千余名工作人員的形象、語言、舉止得到了全面提升。

　　“服務圍著市民走，只有得到了市民認可，我們的服務才算達到超五星級標準。”市行政審批服務局監察室主任李琴告訴記者。除了這些內涵建設，以方便百姓為核心的審批改革，也讓市民收獲了更多幸福感。今年以來，銀川市民大廳共評選了486位服務先進個人。這些服務先進個人活躍在大廳，帶動一批又一批的工作人員，傳播著最溫暖的服務。

　　改革

　　初衷是方便百姓

　　“來大廳辦事的人越來越少，老百姓通過手機、電腦就把審批事項辦了，這就說明我們改革越來越成功。”市行政審批服務局運行監管處工作人員李佳說。

　　改革無止境，在李佳看來，就是要不斷學習、不斷解放思想。“要像給麻雀動手術一樣，解剖所有的事項，在南京的學習讓我感受頗深。”李佳耐心整理了所有的學習筆記，在討論會上又提出了自己的新思路。

　　“我們已經在體制機制上取得了重大創新，以后可以在公共服務類事項上為老百姓帶來更多便利，如果能整合公積金、社保、醫保等公共服務類事項，那老百姓辦事就更方便了。”每一次討論，

　　都會為下一次改革碰撞出無窮智慧。李佳的筆記本上，寫滿了學習筆記和有關改革的最新研究。

　　在市行政審批服務局，像李佳這樣的改革典型，是推進改革無止境的不竭動力。學習研究、實地考察、集中討論、精準對接……也是市行政審批服務局建設學習型機關釋放的智慧。

　　數據

　　銀川市“證照云”平臺上線以來，已經連續推出兩批28類36種“云證照”、“云證照”占頒發證照總數的50%；

　　新增162項網上審批事項，網上審批事項總數達到404項，占市行政審批服務局所有事項的81%；

　　“不見面馬上辦”審批事項將新增312項，占到整個審批事項的70%；推出88項第三批“審批改備案”事項，目前備案事項總數已達193項，占可改事項的85%。第三批包括《食品生產許可證》等25類事項36種“云證照”將在今年年內上線；

　　前三季度市行政審批服務局新注冊登記各類企業10262戶，與去年同期相比增長14.17%，注冊資本達1182.54億元，新登記注冊個體工商戶16318戶，市場主體進一步擴大。(記者 陳玲)